En mars 2025, le Parlement allemand occupait le centre des propos en annonçant un plan budgétaire de 500 milliards d’euros pour l’infrastructure et la défense, rompant avec des décennies d’austérité budgétaire. Parmi ces 500 milliards d’euros, 100 milliards sont destinés à un fonds pour le climat et la transition énergétique, le « Climate and Transformation Fund » (CTF)¹, financé par de la nouvelle dette et des dérogations spéciales au frein à l’endettement. Malgré un engagement budgétaire sans précédent en faveur du climat et de la transition, la répartition des fonds témoigne toutefois de tensions entre la stabilisation à court terme et la décarbonation à long terme.

Stockage du gaz : subvention déguisée en faveur des énergies fossiles ?

Une part importante du financement du CTF est destinée au stockage du gaz naturel. Le gouvernement présente cette mesure comme une stratégie visant à garantir la sécurité énergétique et l’allègement des prix pendant la phase de transition du charbon au gaz. Ses détracteurs estiment que cela risque de prolonger la dépendance aux énergies fossiles. Une récente étude du l’institut de recherche ZEW² suggère que l’Allemagne pourrait atteindre un tiers de ses objectifs climatiques simplement en supprimant les subventions aux énergies fossiles (l’Allemagne a subventionné le charbon, le pétrole et le gaz à hauteur d’environ 41 milliards d’euros en 2023), ce qui soulève des questions sur les coûts d’opportunité³.

Protéger l’industrie à tout prix

Alors que l’industrie représente 24% des émissions de CO2 en Allemagne⁴, son programme pour une industrie propre, destiné à soutenir des technologies allant de l’hydrogène à la capture du carbone se retrouve désormais en discussion, le gouvernement souhaitant le réduire de 24,5 à 1,8 milliard d’euros.

L’hydrogène vert essuie notamment un coup dur avec un budget réduit de 3,7 milliards à 1,2 milliard d’euros⁵. Notons que ArcelorMittal Europe a annoncé en juin dernier devoir abandonner sa production d’acier à base d’hydrogène vert sur 2 sites en Allemagne, restituant une subvention de 1,3 milliard d’euros qui lui avait été accordée et invoquant « un contexte politique, énergétique et commercial défavorable » pour justifier l’irréalisabilité du projet⁶. Cela nous rappelle de manière frappante que, sans un soutien stable et des coûts énergétiques prévisibles, même les projets de décarbonisation largement subventionnés peuvent échouer.

En ce qui concerne la capture du carbone, le budget fédéral a annoncé explicitement financer des mécanismes d’élimination du dioxyde de carbone (Carbon Dioxide Removal, CDR). Bien que ces technologies permettent d’effacer une partie des émissions de carbone, elles demeurent une stratégie de court terme, permettant aux industriels de continuer à polluer et retarder leur transition. Des institutions telles que le Stiftung Wissenschaft und Politik préconisent un plan de mise à l’échelle industrielle pour les technologies de suppression à plus long terme⁷.

Le groupe de réflexion sur la politique climatique Initiative Klimaneutrales Deutschland (IKND) est favorable au CTF mais insiste pour que soient déployés là où la décarbonisation est urgente, en particulier dans la rénovation des bâtiments et la mobilité électrique⁸. Ces secteurs offrent des réductions d’émissions immédiates et un retour sur investissement stable, contrairement à la stabilisation des combustibles fossiles.

Le projet de budget allemand représente donc une approche budgétaire cruciale pour la politique climatique. Toutefois, le virage vers le stockage du gaz et des stratégies de décarbonation artificielles via le captage pourrait compromettre les objectifs de zéro émission nette à long terme et accroître les risques réglementaires et de transition.

¹ Clean Energy Wire – Germany’s new budget plans see defence spending boost, energy cost cuts | Clean Energy Wire

² ZEW – Press Release: Fossil Fuel Subsidies Are Detrimental to Prosperity, Public Finances and the Climate | ZEW

³ Reuters – Germany could hit third of climate goals by cutting fossil fuel subsidies, study finds | Reuters

⁴ https://www.se-developper-en-allemagne.fr/allemagne_defi_decarbonation_industrie/#:~:text=En%20mars%20dernier%2C%20l’Allemagne,la%20neutralit%C3%A9%20carbone%20en%202045.

⁵ Bloomberg – Germany’s Big Green Budget Has Some Surprising Climate Setbacks – Bloomberg

⁶ H2 Mobile – ArcelorMittal suspend deux projets d’acier vert à base d’hydrogène

⁷ SWP – Stiftung Wissenschaft und Politik

⁸ IKND – Initiative pour une Allemagne climatiquement neutre : fonds spécial et plans pour la protection du climat

Les informations et analyses contenues dans ce document reposent sur des sources réputées fiables à la date de la publication. Cependant, elles peuvent évoluer en fonction des nouvelles données ou régulations à venir. Ces évolutions peuvent impacter les objectifs réglementaires et les priorités stratégiques en matière de durabilité.